Прощай, хрущевка: как в Москве сносят ветхое наследие советской эпохи
6 апреля 2017
Пятиэтажки, по мнению экспертов, очень сильно различаются по уровню износа и возможности провести в них ремонт
Российские власти хотят ликвидировать в Москве остатки эконом-жилья советской эпохи - восемь тысяч пятиэтажек должны пойти под снос, а их владельцы переехать в новые квартиры. Некоторые из москвичей боятся, что в результате окажутся "в панельном доме у МКАД".
О планах снести все оставшиеся в Москве пятиэтажки в феврале этого года на встрече с президентом России Владимиром Путиным объявил мэр Москвы Сергей Собянин. Это решение затронет жизни как минимум 1,6 млн жителей города.
За короткий срок в парламент был внесен законопроект, который фактически создаст базу для новой программы сноса пятиэтажек. Он уже вызвал недовольство некоторых депутатов, которые полагают, что он существенно ущемляет права москвичей, фактически не оставляя им шанса отказаться от переезда и не гарантируя получения равноценного жилья.
Сами жители пятиэтажек разделились на два лагеря. Согласно опросу ВЦИОМа, 80% респондентов поддерживают программу сноса пятиэтажек. По данным опроса, они считают, что их дома построены давно, они уже ветхие, а новое жилье будет лучше.
Тем не менее, среди жителей пятиэтажек есть и те, кто переезжать совсем не хочет или сомневается, что сможет получить жилье не хуже, чем есть сейчас. Активисты создают группы в социальных сетях, проводят встречи и пытаются агитировать своих соседей голосовать против сноса домов.
Больше всего жители опасаются, что власти будут переселять их не в тот же район или соседний, а куда-нибудь на окраину - около МКАД. Собянин и чиновники московской мэрии обещают, что этого не произойдет.
Что будут сносить в Москве
Выступая в Думе на этой неделе, мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что точных списков, какие дома будут снесены, пока нет, а все, что появляется в СМИ и на различных сайтах в интернете, не соответствует действительности.
Пока, по словам Собянина, власти анализируют состояние домов, а также жалобы местных жителей и мнение муниципальных депутатов о том, включать ли тот или иной дом в список или нет.
Ранее замглавы комиссии Мосгордумы по градостроительству Олег Сорока в беседе с РБК сообщил, что новую волну сноса пятиэтажек начнут с домов серий I-510 и I-515 - это блочные и панельные пятиэтажки.
Профессор Высшей школы экономики и научный руководитель Высшей школы урбанистики Надежда Косарева пояснила Би-би-си, что власти не могут выделить конкретные серии домов, так как часть документации на них отсутствует.
По ее словам, не может быть критерием и то, кирпичный дом или нет. Каждый дом нужно отдельно обследовать на предмет возможного ремонта или сноса, полагает эксперт. В первую очередь, по ее мнению, надо смотреть, как устроены коммуникации. Невозможно без выселения жителей провести капремонт домов, где коммуникации находятся в стенах, нет технических подвалов, чтобы поменять коммуникации под домом.
Собянин полагает, что некоторые пятиэтажки проще снести, чем отремонтировать
Шаг 1. Голосование
Когда списки будут составлены, жители домов смогут проголосовать за или против сноса дома, рассказал Собянин.
Сделать это можно будет в течение 1,5 месяцев после опубликования списков через системы "Активный гражданин" и в центрах "Мои документы". После голосования будет приниматься решение о сносе дома. При этом власти не уточняют, какой процент жителей дома должен одобрить снос.
Собянин обещал, что "коврового сноса" домов или включения их в список без учета мнений местных жителей не будет.
На этой неделе одну из встреч жителей, которые выступают против сноса своих домов, провел Центр городской политики "Открытой России".
Аргументы противников масштабных планов властей понятны: вот женщина, представившаяся Би-би-си Людмилой, рассказывает, что купила несколько лет назад квартиру в кирпичной пятиэтажке. По ее словам, дом в хорошем состоянии, а совсем недавно она сделала ремонт и теперь опасается, что дом снесут.
Многие участники встречи настаивали, что их дома нуждаются в капитальном ремонте, а не сносе.
При этом, по их словам, местные власти уже вовсю ведут агитацию за снос домов и это при том, что, как уверяет Собянин, никаких списков еще нет.
Как сообщило издание РБК, спорные нормы законопроекта о сносе пятиэтажек на этой неделе раскритиковал комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ. Депутаты подготовили заключение на законопроект, в котором настаивают, что решение о сносе дома должно быть принято в ходе публичных слушаний, а не через систему "Активный гражданин".
Если пойти по другому пути и "годами судиться", то программа не будет реализована, уверяет мэр. Дома, по его словам, не будут сноситься из-за "одного-двух граждан", которые не хотят переселяться.
При этом пятиэтажки, жители которых откажутся от сноса и переселения, будут полностью отремонтированы, обещал заместитель мэра Москвы Марат Хуснуллин
Многие жители пятиэтажек боятся, что их отселят в другие районы, расположенные на окраине Москвы
Шаг 2. Право собственности
В первую очередь, жителей пятиэтажек беспокоит пункт законопроекта о лишении права собственности на жилье в судебном порядке.
Согласно тексту документа, собственники жилых и нежилых помещений в домах, которые будут включены в план реновации, должны заключить договор о переходе прав собственности. На это им дается 60 дней. А самим москвичам предоставляется несколько вариантов равнозначного жилья, из которых они могут выбрать.
Если договор не будет заключен, то житель сносимого дома будет в судебном порядке лишен прав собственности на имущество, при этом на него будут зарегистрированы права собственности на равнозначимое помещение. Согласно законопроекту, житель пятиэтажки не сможет оспорить в суде лишение его прав собственности. Он может оспорить лишь то, какое жилье ему предоставлено в обмен.
Недовольные жильцы полагают, что власти, таким образом, нарушают их права на частную собственность и открывают лазейку в законе для самовольного отселения людей. Активисты сопротивления сносу боятся, что таким образом начинается процесс деприватизации в Москве.
Жители также беспокоятся, что строительные компании благодаря норме в законопроекте об ускоренном выселении смогут жестко требовать от жителей покинуть их дома.
Председатель комитета Государственной думы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская уверена, что законопроект надо дорабатывать, так как в нынешнем виде он нарушает право на судебную защиту граждан.
"За 60 дней можно уехать лечиться или в командировку, а приехать и твоего помещения нет", - объясняет Хованская.
По словам одного из участников встречи, организованной "Открытой Россией", строительные компании сейчас вовсю обсуждают, как распределятся земли в Москве. Подтверждений этого из независимых источников у Би-би-си нет, однако, согласно опросу РБК, большинство крупных застройщиков заинтересованы программой реновации.
По мнению доцента кафедры государственного управления Института общественных наук РАНХиГС Александра Балобанова, есть основания полагать, что "большой движущей силой, большим мотором является строительный комплекс, или девелоперский комплекс".
Шаг 3. Предоставление жилья
Согласно опросу ВЦИОМ, 8% москвичей не поддерживают снос домов. 38% из тех, кто против, заявили, что им нравится их дом. Еще 22% объяснили, что не хотят ехать в другой район.
Многие жители пятиэтажек боятся, что их отселят в районы, расположенные на окраине Москвы.
В одной из листовок, распространяемой активистами, выступающими против сноса, говорится, что вместо квартиры в пятиэтажке жители получат "ту же площадь квартиры" в "панельном доме у МКАД, сроком эксплуатации в 30 лет", которая будет примерно в два раза дешевле.
Эти страхи Собянин попытался развеять, пообещав, что жители "хрущевок" будут переселяться в дома в своем же районе или соседнем.
И жителей домов, и депутатов, и экспертов смущает формулировка законопроекта, которая предполагает, что переселенцам будет предоставлено не равноценное, а равнозначное жилье. Жители полагают, что в результате это закончится тем, что они окажутся владельцами более дешевых квартир.
По словам председателя комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, с точки зрения судебной практики, равноценность - понятие более широкое и стоило бы использовать его.
Собянин эти претензии отвергает. По его словам, равноценное жилье хуже равнозначного, ведь мэрия предоставляет людям в сносимых домах жилье, чья стоимость на рынке, по оценке мэра, примерно на 25% выше стоимости жилья в хрущевке.
Часть жителей хрущевок объясняют, что это их "дом" и "очаг", который нуждается в ремонте, но не сносе
По замыслу московских властей, в новых квартирах бывшим владельцам жилья в пятиэтажках будет предоставлена жилплощадь "метр в метр", а вспомогательные помещения вроде коридора или кухни будут больше по метражу. За дополнительный метраж жителям пятиэтажек не надо будет доплачивать, но они смогут за дополнительную плату купить лишнюю комнату.
Собянин не исключил, что жители пятиэтажек могут при переселении получить вместо квартир денежные компенсации. Но пока чиновники не собираются закреплять это в законе.
Владельцам нежилых помещений, по словам мэра, будет представлен выбор между компенсацией по рыночной цене или равнозначным помещением.
Некоторые эксперты в целом сомневаются, что программа в принципе может быть реализована. Главный экономист банка "Уралсиб" Алексей Девятов обращает внимание, что сроки реализации программы растянуты на годы вперед.
"На такой долгий срок мы не можем ничего планировать, возможно, эта программа не будет никогда реализована, так как цены на нефть упадут совсем ниже плинтуса, и в экономике начнется рецессия", - полагает Девятов.
Эта статья - ответ на вопросы наших читателей о судьбе хрущевок в Москве.
